河北各级团组织开展“学雷锋月”志愿服务活动

　　今年入夏以来，我国豫鄂川陕皖等多地的粮食主产区，出现严重干旱。其中河南更是遭遇63年来最旱汛期。据报道，截至7月27日，河南省有51.4%的县市遇重旱，有19.3%的县市达到特旱等级，秋粮受旱面积已达2310万亩，24.5万人发生临时性吃水困难。在河南汝州部分村庄，因水井干枯，村民须抓阄排号24小时排队取水。

　　“旱魃为虐，如惔如焚”。眼下旱灾来袭，正让多地开启“烘烤模式”：在不少旱区，渠底龟裂、水库干枯、河流断流……与之伴随而至的，是供水告急，不仅灌溉无水可用，就连百姓饮水都困难。应看到，此次旱灾，非但旱情严重，而且受灾面广。就拿河南来说，无论是“63年以来的最严重旱情”的宏观概述，还是“村民抓阄排号取水”的细节勾绘，都点出了旱灾的强度与广度。

　　旱灾是天灾，而旱情也是民情。就眼下看，有些旱区民众求“水”若渴，已到了难耐的境地。生活用水紧缺，只能是下井舀水、排队轮候，以解止渴之需，其局促程度可以想见；而旱灾带给他们的影响，除了吃水难题，还有庄稼因旱绝收的现实风险。要知道，对许多旱区农民而言，作物耕种遭逢“卡脖子旱”，意味着收入来源被截断，生活或陷入厄境。就此而言，对他们的遭际抱以关切、予以救济，也当提上公共议程。

　　只不过，旱灾虽也严重影响到灾民的生活，可其衍生后果，终究不像地震等灾害那样，动辄以“伤亡数”等易刺激眼球的显性指标来呈现，故它吸引的注意力资源，跟其灾难量级并不匹配，它也很难成为面向全社会的救灾“集结号”。所以此次大旱，并未引来多少舆论聚焦与爱心喷涌，有些旱区，也处在“孤岛状态”中，无法被社会救济的“甘霖”润泽。

　　对旱区政府和灾民而言，抗旱确实在行动：在河南省，政府派出18个督导组分赴各地，开展抗旱保秋督导工作，该省防汛抗旱指挥部28日17时已宣布，启动抗旱Ⅲ级应急响应。而不少灾民，也绷紧抗灾弦，在缺水的日子组团挑水、节约用水，携手共度难关……但也要认识到，这仍属被动的应急抗旱，也在事后防御的范畴。在主动的危机防范、风险管控机制匮乏的情境下，自力承担抗旱重任，难免会因工程量繁、作业线长，而陷入应对无力的困境。

　　像这次抗旱，有些旱区政府虽不乏抗旱动作，可在来势迅猛的旱灾面前，沿袭的仍是“追着灾情屁股跑”的路数。如水量调度、物资调拨供应等，都是“灾情带动型”的，它不在常态化的气象灾害防治的规划内，甚至不在应急预案的筹谋之列。而这某种程度上，也是坐失减轻干旱灾害的最好时机。

　　而今很多旱区受灾极为严重，但愿它能在危机砥砺中，成为催熟长效的旱灾防治机制的契机：既要提升对旱灾的应急响应能力，建立层级化的抗旱信息管理网络，让对应的资源调配满足“一旦需要，随时调用”的应急抗旱之需，也要从抗旱立法、建立旱灾保险、加强生物抗旱等层面着手，祭出组合拳，实现对旱灾的有效防控。

　　在这方面，美国、澳大利亚等国的旱灾应对经验，无疑值得借鉴。事实上，美国也是个干旱频发的国家，根据美国联邦应急管理局测算，它因干旱每年造成的经济损失年均达60至80亿美元，远超出其他气象灾害。为此它出台了《国家干旱预防法》等法规，为抗旱提供法律保障。为避免将成本转嫁给灾民，它还建立了灾害补贴、作物保险，并培育那些耐旱作物。而在加拿大，干旱管理也从过去的危机应对，变为农业领域正常的成本考量，它有完整的农业补助体系，并会帮农民实施风险管理。

　　在我国，联结社会危机应对、正常农业补助等命题的旱灾应对系统，也理应尽早完备。它理应超越于应急式节水措施本身，囊括抗旱物资贮备、提高抗旱工作科技含量等。

　　天灾无常，谁能挂起免字牌？当下多地遭旱灾，整个社会也理应多些关切意识，无论是社会救济层面的伸以援手，还是防灾体系层面的“做最坏打算”，都不可或缺。只有在共同体意识和防患于未然的准备中，积蓄抗旱的力量，旱灾才不会成为难消焦灼的大灾大难。（佘宗明）